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中國紀委監察報 | 創新監督 優化營商環境

時間:2020年11月06日 來源:鶴壁市人民政府辦公室閱讀:

  河南鶴壁曾是煤城,因煤而建、因煤而興。然而,隨著資源城市發展瓶頸期的到來,經濟社會發展亟須轉型升級。為進一步優化營商環境,鶴壁市將今年定為營商環境提質年,市紀委監委立足職責定位,創新監督、跟進監督、精準監督,推動構建“親”而有度、“清”而有為的政商關系,為營造良好的營商環境提供堅強紀律保障,助推經濟社會高質量發展。

  1 聚焦政策落實不到位問題——

  下沉跟進監督,推動紓困措施直達基層

  企業是經濟運行的“毛細血管”,特別是在疫情的沖擊下,支持和促進企業健康發展,事關經濟社會發展全局,事關“六穩”“六?!惫ぷ魅蝿請A滿完成。如何確保黨和政府各項惠企政策真正落到實處?鶴壁市紀委監委提高政治站位,強化責任擔當,下沉一線跟蹤監督,推動惠企紓困政策落實落細。

  “136萬元專項資金辦下來了,300萬元貼息貸款也正在公示中,沒想到會這么快?!苯?,鶴壁市某企業負責人王振鶴對到訪的市開發區紀工委副書記曹慧長分享這個消息。

  不久前,曹慧長到該企業對紓困惠企政策落實情況進行督導時了解到,受疫情影響,該企業存在資金短缺等困難。得知這一情況后,曹慧長督促相關職能部門落實河南省關于開展“861金融暖春”行動的要求,給予專項資金扶持。

  為推動監督力量下沉,充實基層監督力量,聚焦企業反映強烈、問題集中的項目落地、政策落實、涉企服務等方面,市紀委監委在全市組織362名紀檢監察干部下沉一線查堵點,走訪民情查痛點,跟蹤問效查斷點,既當“監督員”又當“服務員”,助推企業“回血復蘇”。

  下沉一線的紀檢監察干部如何正確履職?市紀委監委制定出臺了加強政治監督意見和30條具體措施,將優化營商環境政策落實情況納入政治監督內容,要求全市紀檢監察機關立足“監督的再監督”職責定位,堅決查處惠企政策落實中權力尋租、利益輸送、徇私舞弊等行為,打通惠企政策落實的“中梗阻”。

  截至目前,圍繞惠企政策落實、政府承諾踐諾情況等內容,全市紀檢監察機關共走訪工業企業933家、服務單位237家,督促解決問題78個;圍繞復工復產、項目建設等開展14輪集中監督、492次專項檢查,約談提醒職能部門和服務管家260余次,督促解決問題242個,確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。

  2 聚焦以權謀私、吃拿卡要等問題——

  堅持問題導向,精準懲治破壞營商環境行為

  “鶴壁寶山經濟技術開發區人大工作委員會副主任王文清涉嫌嚴重職務違法,目前正接受市監委監察調查?!边@是不久前,鶴壁市紀委監委發布的又一起權力尋租的案例。

  以權謀私、權錢交易、吃拿卡要、不作為亂作為等問題是優化營商環境常見的“中梗阻”,近兩年來,市紀委監委嚴肅查處市企業家協會原執行副會長高留池等7起涉企腐敗典型案件,釋放對靠企吃企、設租尋租、吃拿卡要等腐敗問題“零容忍”信號。

  市紀委監委有關負責人表示,對涉企服務案件線索實行專賬管理、“零延遲”查辦,堅決查處涉企服務中的形式主義官僚主義問題和以服務企業為名搞享樂主義、奢靡之風問題,精準懲治濫用職權破壞投資環境、干擾企業生產經營等違規違紀違法行為。對公職人員破壞營商環境違紀違法問題及受處理處分情況建立專賬,在出具干部選拔任用廉政鑒定意見時單獨列明,建議審慎提拔使用,以有力監督為優化營商環境保駕護航。

  深挖細查危害企業生產經營的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,也是鶴壁市紀委監委著力探索優化營商環境、凈化政治生態的一項重要舉措。不久前,該市山城區鹿樓鄉小莊村原黨支部書記兼村委會主任李含富強攬工程,暴力勒索企業和個體經營戶錢財,嚴重干擾企業生產經營,最后被嚴肅查處。

  “嚴肅查處黨員干部利用職權吃拿卡要、索賄受賄、充當黑惡勢力‘保護傘’等行為,對營造一個公平競爭的市場環境很重要?!苯?,鶴壁市山城區一家民營企業負責人董金光談及優化營商環境帶來的改變時說。今年以來,全市各級紀檢監察機關針對服務企業中的形式主義官僚主義,開展“不作為慢作為假作為亂作為”專項治理,緊扣3大類14方面突出問題,查處問題73個,黨紀政務處分93人,通報曝光典型案例32件49人次。

  3 聚焦政商關系“不親不清”問題——

  明確權力邊界,既杜絕官商勾結,又防止為官不為

  構建親清政商關系,關鍵要準確把握親清辯證關系,科學劃定公職人員和企業家的行為邊界,既要杜絕官商勾結、利益交換,又要防止片面避嫌、為官不為。鶴壁市紀委監委立足地區實際,制定出臺了“十要十不準”、助力營造優質營商環境“十項行動”、助推民營企業發展壯大的監督辦法等,列出政商交往正面、負面清單,為政商交往標出“安全線”“危險線”,推動營商環境持續優化。

  “以前跟企業家打交道,總怕一不小心就觸碰到紅線,現在有了明文規定,能促進政商關系在依法依規、界限分明、公開透明軌道上良性互動?!柄Q壁市一干部說。

  親清新型政商關系,要“清”上加“親”、“清”上有為。為切實幫助企業解決遇到的困難和問題,動態掌握黨員干部、公職人員政商交往情況,市紀委監委建立了常態化聯系企業制度,要求紀檢監察干部每月深入企業,就優化營商環境情況開展專題走訪調研,聽取企業有關營商環境的意見建議,督促相關職能部門及時跟進解決。與此同時,實施企業家、企業服務管家任廉政監督員制度,從企業代表等社會各界人士中選聘148名廉情監督員,聽意見、辦實事、解難題,實現企業與紀檢監察機關聯系“無障礙”“零距離”。

  “感謝組織及時為我澄清正名,這從側面警醒我要嚴守廉潔底線,也激勵我更敢擔當更有作為,為項目為企業做好服務?!苯?,鶴壁市直某單位干部李某說。今年4月,他被人舉報在與企業交往中存在利益輸送行為,后經紀檢監察機關調查核實,舉報內容與事實不符,及時為他進行了澄清。

  推進經濟高質量發展,需要敢作敢為、敢闖敢試的黨員干部。市紀委監委建立鼓勵干部擔當作為、澄清關懷機制,為受到不實舉報、誣告陷害的黨員干部消除顧慮、恢復名譽,保護干事創業積極性。

  在澄清正名的同時,鶴壁市紀檢監察機關認真落實“三個區分開來”要求,嚴格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀的界限,制定出臺了查處誣告陷害行為澄清保護黨員干部暫行辦法,區分對待、妥善處理在推動項目建設、支持企業發展過程中出現的工作失誤問題,科學精準穩慎有效監督執紀問責,旗幟鮮明為敢于擔當、敢闖敢試、不謀私利的黨員干部撐腰鼓勁。

  “政商交往,既要增強服務意識,強化‘親’的交往,更要厘清權力邊界,堅守‘清’的底線?!柄Q壁市紀委監委有關負責人說。

 ?。ㄔd于2020年11月3日《中國紀委監察報》7版)

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