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訪談山城區副區長袁江華

時間:2020年07月28日 來源:閱讀:

  主持人:各位朋友們,大家早上好!今天到我們政風行風熱線的嘉賓是山城區人民政府副區長袁江華女士。袁區長你好!

  袁區長:主持人好,朋友們好!我是山城區人民政府副區長袁江華,今天很高興來到政風行風熱線欄目與大家溝通交流。我主要分管商務及對外開放、人力資源和社會保障、醫療保障、市場監管等方面的工作,歡迎大家對山城區發展提出寶貴意見和建議。

  主持人:今年全國兩會,從六穩到六保,就業都是放在首位,彰顯出國家對就業問題的重視程度,袁區長,您能具體談一下山城區在穩就業,保就業方面是如何做的嗎?

  袁區長:就業是最大的民生,今年以來,面對疫情巨大壓力,在疫情防控下,就業顯得尤為重要,為了實現就業有保障,山城區采取一系列措施來穩定和擴大就業。截止目前,城鎮新增就業2699人(完成任務4200人的64.26%);失業人員再就業897人(完成任務的1300人的69%);就業困難人員再就業570人(完成任務650人的87.69%);新增轉移農村勞動力682人(完成目標任務113.67%)?,F在從保企業,穩就業兩個方面著手。

  保企業方面:山城區按照市委、市政府“統籌推進,科學施策,堅決奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利”的安排部署,明確“兩抓三保三服務二確?!惫ぷ骺傄?,堅持一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展,保發展保民生保平安,服務基層服務企業服務群眾,確保完成全年經濟社會發展目標任務,確保打贏兩場硬仗。推行“1+10+5”服務協調機制,即成立1個區級復工復產工作專班,工業企業、重點項目、建筑和市政基礎設施等10個行業服務組,用工、交通、金融、防疫指導、環境優化等5個專項服務組,專題協調解決用工難、運輸難、融資難、防疫指導、營商環境等問題。人社部門積極協助企業復工復產,在全區大力開展“黨員干部當先鋒,服務企業我先行”活動,實行各級領導干部分包聯系鎮辦和企業制度,對全區56家規上企業進行集中政策宣講,助力企業復工復產。

  穩就業方面:一是扎實開展“213”用工服務行動?!?”是搞好“兩個調查”。一方面,以各鎮辦和工業園區為主,深入企業走訪,全面了解本轄區重點企業的用工等需求。另一方面,深入38個村開展走訪調研,摸清貧困勞動力求職人數、就業意向等實際狀況,建立全區外出務工回鄉人員就業信息庫,實行動態管理?!?”是做好“一個網上用工對接”。利用區政府門戶網站、掌閱山城微信公眾號和美篇進行企業招聘崗位信息轉發宣傳,并依托各級公共就業人才服務機構,實施“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”線上春風行動,收集發布企業用工需求信息和勞動者求職信息,促進企業和求職者有效對接。同時。截止目前指導協助網上注冊企業49家,其中40家企業發布招聘公告,共計招聘2200多個崗位,達成用工意向1000余人?!?”是深化服務基層、服務企業、服務群眾三項集中活動。以解決基層的“痛點焦點”問題、企業的“重點難點”問題、民生的“熱點堵點”問題為重點,推動全區各級各部門深入基層,現場辦公,真正把問題解決在基層。疫情期間我區爭取上級工業企業結構調整專項獎補資金194萬元,用于穩就業成效突出的6家企業職工社保繳納,共涉及職工1902人,有效緩解企業資金困難。二是統籌推進重點群體就業,動態消除零就業家庭。統籌開發公益性崗位安置就業困難人員260人,(其中建檔立卡貧困勞動力115人)。今年以來共計發放公益性崗位人員工資88.81萬元,社保補貼84.89萬元(其中建檔立卡貧困勞動力公益性崗位工資34.77萬元,社保補貼1.84萬元)。累計發放公益性崗位工資8.88余萬元,社保補貼8.49余萬元。三是積極開展職業技能培訓工作。培訓專業主要有計算機操作、中式烹調、焊工、保育員、創業意識培訓、電商培訓等,今年以來,開展各類技能提升培訓25期811人,創業培訓4期209人。

  主持人:剛才聽您介紹說山城區就業形勢穩定,個人就業是實現穩就業的一個重要途徑,那么個人創業對于穩就業也是非常重要,山城區就個人創業方面做了哪些工作?

  袁區長:一是政策落實到位。全面貫徹執行中央和省、市出臺的各項創業扶持政策,在創業注冊、稅費減免、普惠金融、項目用地等方面給予明確扶持。特別是在資金支持方面,針對個人方面:對已創辦經濟實體并持有工商營業執照的創業者,提供每人不超過15萬元的無息創業擔保貸款,最長不超過3年。針對中小微企業方面。對受疫情影響還貸困難的借款人可申請展期還款,借款人可在還款到期7個工作日前向經辦銀行提交展期申請,由經辦銀行與擔保機構對申請人經營情況進行調查審核后,辦理相關展期手續,展期期限原則上不超過1年;在合作銀行(郵儲、中原銀行)貸款的,可由財政部門給予最大不超過300萬元貸款額度基準利率50%的貼息支持。二是完善服務平臺。在區勞動就業服務大廳設立專門的創業服務窗口,提供政策咨詢、創業指導、社保關系接續等“一站式”服務,在石林鎮和7個街道辦事處以及部分中心村(社區)建立創業就業服務站所,初步形成了區、鎮(街道)、村(社區)三級返鄉創業服務網絡。三是加強創業指導。采取“門診式”“會診式”“出診式”等方式,為創業人員提供項目咨詢、市場分析、經營管理等專業化的創業指導服務。

  主持人:因為現在畢業季,大量的高校畢業生走向社會步入崗位,您能具體談一下山城區在促進高校畢業生就業創業方面是如何做的嗎?

  袁區長:我區切實把高校畢業生就業擺在就業工作首位,前期采取電話一對一的方式了解高校畢業生就業狀態,并根據其具體情況和需求有針對性地提供就業見習、職業指導、技能培訓、就業援助等幫扶,主要采取“五個一批”措施促進高校畢業生就業創業。一是事業單位招聘一批。每年在全區進行事業單位招聘考試,鼓勵高校畢業生積極參加。二是就業見習分配一批。實施高校畢業生就業見習制度,批準成立了“長虹醫院”“仁和醫院”等就業見習單位,畢業生見習期間每月可以領取1000元的補助。三是企業招才引智安置一批。收集企業用工需求信息和就業者求職信息,促進企業和求職者有效對接。四是自主創業扶持一批。加大對有創新意識和創業能力的大學生的幫扶力度,利用國家小額創業貸款幫扶資金為其提供創業幫扶,扶持其自我創業,以此帶動更多人就業。五是公益崗位兜底一批。對就業困難的高校畢業生,根據專業特長提供公益性崗位,解決就業問題。

  主持人:隨著企業逐步復工復產,各級政府為了幫助企業渡過難關,出臺了多條扶持政策措施。那么,疫情期間關于社保方面的優惠政策有哪些?

  袁區長:具體社保方面政策著重從從免、緩、返3個方面來說。

  一是免:1、對中小微企業及大型企業所屬中小微企業單位職工基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分免征政策,延長執行到12月底。其中個體工商戶按單位參保企業職工養老、失業、工傷保險的,參照中小微企業享受減免政策。

  二是緩:對受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,可繼續緩繳社會保險費至2020年12月底,緩繳期間免收滯納金。

  三是返:疫情期間,將中小微企業(參保人數100人以下的優先辦理)和受疫情影響的企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準由之前的不高于4.5%統一放寬到不高于5.5%,對參保職工30人(含)以下的企業,裁員率放寬至不超過企業職工總數的20%。對受疫情影響但堅持不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的100%。

  注:針對大型企業養老、失業、工傷保險單位繳費截至2020年7月開始不再減免。

  主持人:為持續打好環境污染防治攻堅戰,結合大氣污染季節性特點,全市正在開展“夏季風暴”行動,山城區現在是怎么樣的進展情況?

  袁區長:自全市 “三散”治理督察整改暨大氣污染防治“夏季風暴”行動動員會召開后,山城區高度重視,多措并舉,全面深入開展大氣污染防治“夏季風暴專項行動”,穩步推動轄區環境質量提升。

  全市“夏季風暴”動員會召開以后,我區立即召開全區“夏季風暴”動員會,全區20多個區直部門、各鎮辦參加,區委書記就貫徹落實全市會議精神,做好下一步工作進行安排和部署。成立了由區委常委、統戰部部長任指揮長的“夏季風暴”指揮部,下設8個專項行動推進組,定期召開研判調度會議,協調推進重點工作。制定《山城區2020年環境污染防治“夏季風暴”行動方案》《山城區空氣質量考核獎懲辦法》,進一步明確各部門職責分工,加強對工作考核獎懲力度,完善問題追究責任機制。下面我就重點對散煤治理和成品油市場整治兩方面工作開展情況做簡要介紹:

  成品油市場整治方面:一是營造宣傳氛圍。廣泛開展宣傳發動活動,通過懸掛條幅、印發宣傳單頁、出動流動宣傳車、公布有獎舉報電話等形式在轄區范圍內廣泛宣傳,“打擊黑加油站點,嚴禁銷售不達標油品,倡導夜間加油站”等內容,形成對黑加油站(點、車)嚴管、嚴懲的社會氛圍。二是嚴查嚴打黑站黑車。要對轄區內的黑加油站(點)逐一開展“回頭看”,看是否有死灰復燃的站點。對摸排的線索進行認真的梳理,形成工作臺賬,對照線索臺賬實行最嚴格的監管,最嚴厲的打擊。三是嚴控油品質量。加強對油品質量的監管,聯合市場監管部門,組織協調中石化、中石油鶴壁公司提供技術支持,對全區加油站油品質量進行專項檢查。四是落實錯時作業。督導各加油站嚴格落實夏季每日晚18時至次日早8時期間卸油,禁止人工量油,一律禁止在8時至18時之間進行降價促銷活動。所有加油站降價促銷活動,均安排18時至次日早8時之間進行。

  散煤治理方面:大力開展燃煤散燒“冬病夏治”行動,助力大氣污染防治攻堅戰,推進燃煤散燒治理工作不斷向前。一是制定并印發了《關于開展山城區2020年燃煤散燒“冬病夏治”專項行動的通知》(山散燒辦〔2020〕1號),進一步細化分工,推動散煤清零工作深入開展。二是開展散煤銷售點取締“回頭看”行動,全面排查轄區內已取締的散煤銷售點和煤球加工廠,防止“死灰復燃”,堅決杜絕已取締的散煤銷售點變換經營場所,采取銀幣銷售、流動銷售的形式繼續進行散煤銷售活動。三是組織人員對沿街固定門店、流動攤販、小餐飲集中區域商戶使用散煤情況進行全面排查,截至目前共排查20戶;四是區散燒辦聯合公安、交通、交警、城管等部門成立聯合執法隊伍,對全區在中原路,軍王莊等5個卡點進行值守,嚴查重懲在我區銷售、運輸散煤包括潔凈型煤及周邊縣區在我區流動銷售煤球的三輪車。截止目前,共出動執法人員310余人次,排查原已取締散煤點8個、原已取締煤球廠3個、檢查沿街固定門店、流動攤販、小餐飲集中區域商戶1500余戶次。

  主持人:食品安全一直是我們關注的焦點,那么,山城區在在加強食品安全方面都做了哪些工作呢?

  袁區長:近年來,山城區始終把食品安全工作作為最重要的民生工程來抓,嚴格貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”的要求,落實屬地管理責任,建立了統一、高效的食品安全監管體系,有力保障了人民群眾的飲食安全。我區共有食品生產企業7家,食品流通單位934家,餐飲單位836家,農業產業化經濟組織92個。

 ?。ㄒ唬┞鋵嶞h政同責,構建共治格局。山城區嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,把食品安全工作納入區委、區政府重要議事日程,成立由區政府主要領導任組長的區食品安全委員會,定期研究食品安全工作,解決重點難點問題。強化各行業部門監管責任,先后出臺了《山城區關于落實食品安全黨政同責的意見》《山城區創建國家食品安全城市實施方案》《山城區創建省級食品安全區工作方案》等文件,在制度建設、標準制定、風險防控、日常監管、信用懲戒等方面,提升協同共治能力,凝聚食品安全監管合力。

 ?。ǘI造宣傳氛圍,提高群眾安全意識。通過現場宣傳、媒體宣傳、網絡平臺宣傳等方式,大力宣傳食品安全法律法規和安全常識。一是在城市主次干道制作大型戶外噴繪39處、宣傳標語63處、宣傳版面89個,在沿街門店張貼創建統一標識3000余條。打造食品安全主題游園1個、食品安全示范街3條,創建食品安全示范辦事處2個、示范小區8個。在中心城區舉行“創建國家食品安全城市,守護山城百姓舌尖安全”大型宣傳活動,為10家食品安全示范單位現場頒獎,在全社會營造了尚德守法的行業風氣。二是開展食品安全“六進”活動,在全區中小學校、企業、農村開展食品安全講座、科普宣傳21次,宣傳文明用餐、健康飲食、科學膳食,增強社會公眾認知能力,科學防范食品安全風險,并公示食品投訴舉報電話12315,便于社會監督。同時,攜手美團助力創建,組織50余名美團騎手,開展食品安全宣傳活動。

 ?。ㄈ娀O督管理,提升管理水平。要求市場開辦者建立制度、履行督促義務、建立入場檔案,督促市場農產品銷售者建立食用農產品進貨查驗記錄制度,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯等。目前,轄區內三個農貿市場均已建立了食用農產品檢測室,每日對市場內蔬菜經營戶的產品隨機進行農藥殘留檢測,另外,我們還配有快檢車,需要檢測的樣品15分鐘內就可看到檢測結果。同時扎實開展校園食品安全守護行動、餐飲質量安全提升行動、畜禽產品質量安全提升行動、農村假冒偽劣食品整治行動等食品安全專項行動,從源頭嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險。2019年以來,共立案查處食品安全類案件93起,沒收不合格食品價值20余萬元,審結涉及食品安全類犯罪案件8件,始終保持對食品領域違法犯罪行為的高壓態勢。

  主持人:您能再具體的給我們說一下在加強食品安全市場監管方面有什么突出的做法嗎?

  袁區長:一是加大投入保障,夯實基層基礎。投資30余萬元建成3個規范化監管所,鎮(街道)食品安全科普宣傳站實現全覆蓋,構建了區、鎮(街道)、村(社區)三級食品安全監管網絡。每個監管所均建有標準化快檢室,每年完成快檢近2000批次;在3個農貿市場和3家大型超市建設食品安全快檢室,確保食品入口安全。發揮快檢車輛方便快捷的作用,在市場、超市、居民小區開展“你點我檢”活動,受到廣大群眾贊譽。二是加強監督抽檢,保障食品安全。以商場超市、食品批發單位、農貿市場、餐飲單位為重點,對日常消費的大宗食品及餐飲各環節開展監督抽檢。2019年以來,共抽檢1913批次,抽檢合格率達到98%以上,畜禽屠宰檢疫率達到100%,出欄外調動物100%無染疫。不合格食品按照相關規定開展核查處置,涉刑問題移交司法機關處理,核查處置率達到100%。三是推行“明廚亮灶”,強化餐飲行業監管。在全區836家餐飲單位中推行“明廚亮灶”工程,學校、幼兒園食堂“互聯網+明廚亮灶”安裝率達到100%,社會餐飲“明廚亮灶”率達到75%以上。同時,實行餐飲監管量化分級管理,持證餐飲單位量化分級率達到100%,公示率達到100%。四是推行“6S”管理,助力食安山城。在全區所有食品生產、流通、餐飲單位全面推行6S”管理,以商場超市、小作坊、小經營店、小餐飲店等為重點業態,通過集體培訓、現場指導、組織觀摩等方式,向食品經營者傳達“6S”管理概念和意義。通過制度上墻、宣傳培訓、檢查考核等方式將6S”管理六大理念貫穿于食品生產經營各環節,引導食品經營單位積極行動,改善食品安全環境,全面提升食品安全管理水平。(“6S”:整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全。)

  主持人:全國都在推行“放管服”改革,那咱們在企業開辦方面都做了哪些工作呢?

  袁區長:為進一步推進“放管服”改革和政府職能轉變,山城區市場監管部門在企業開辦方面,加快實現“一網通辦”前提下“最多跑一次”,推動工商登記便利化改革,積極落實進一步壓縮企業開辦時間工作,營造便利寬松的創業創新環境和公開透明的營商環境。一是簡化企業開辦、注銷程序等專項工作。企業開辦的設立登記環節時間壓縮至1.5個工作日以內,實現了“讓信息多跑路、讓企業少跑腿”,有效提升了市場準入便利化水平。截至目前,共登記市場主體27707戶,其中,企業3269戶,個體工商戶24325戶,農民專業合作社113戶。今年以來,新登記市場主體14425戶,其中企業372戶,個體工商戶14053戶。二是全面推廣企業登記全程電子化工作。進一步加大宣傳力度,引導企業和群眾通過全程電子化系統隨時、隨地辦理工商登記,實現“一網通辦”。并在注冊登記窗口設置專門的全程電子化自助辦理區域,配備專人,現場輔導企業學習運用全程電子化系統。今年以來,我局辦理全程電子化登記3629件,全程電子化登記率達90%以上。三是實施企業名稱自主申報制度。個人在企業登記全程電子化平臺自主申報,企業名稱不再實行預先核準,實現企業名稱和設立登記的“二合一”,加快了企業開辦進度。今年以來,我局新登記的372戶企業,全部由企業自主申報名稱。四是試行企業住所申報承諾制度。允許符合條件的企業集群注冊、“一照多址”和“一址多照”;經有利害關系的業主同意,允許將居民住宅登記為住所(經營場所)。企業只需對申報的住所不違反法律、法規、規章及相關文件規定、不屬于政府征收范圍、符合使用條件作出承諾,并對其真實性、合法性、有效性負責,即可進行工商登記。

  主持人:今年是全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年,山城區在醫保扶貧方面都采取了哪些措施?

  袁區長:近年來,山城區高度重視農村貧困人口“因病致貧”“因病返貧”問題,采取有效措施,切實提升全區貧困人口基本醫療水平,全力做好我區醫療保障扶貧工作。一是按照國家、省、市醫保扶貧行動三年實施方案,結合我區實際,明確了全年醫保扶貧工作任務,把我區貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險、大病補充保險和醫療救助范圍,確保貧困人口參保率達到100%,不漏一戶、不漏一人。二是建立了醫保扶貧政策落實情況回訪制度。對貧困人口逐戶回訪,確保各項醫保扶貧政策落實到位。2020年通過醫療救助資金資助建檔立卡貧困人口參加基本醫療保險共3607人(含特困人員73人),資助農村非貧低保戶參加基本醫療保險共666人。三是進一步鞏固建檔立卡貧困人員“一站式”結算和縣域內定點醫療機構住院“先診療后付費”政策。對縣域內定點醫療機構“先診療后付費”落實情況進行聯合督查,目前我區定點醫療機構沒有發現一例收取建檔立卡貧困人口住院押金情況。截至目前,通過“先診療后付費”共免收建檔立卡貧困人口住院押金約100余萬元。四是全面落實門診長期慢性病政策。認真落實上級部門要求,把貧困人口門診慢性病病種增加到了20種,政策范圍內報銷比例從70%提高到85%。同時針對建檔立卡貧困人員簡化申報門診慢性病程序,打造貧困人口慢性病申報綠色通道,實行隨時申報,當月鑒定,鑒定合格人員當月發放《山城區城鄉居民門診慢性病就醫證》,享受城鄉居民基本醫療保險門診慢性病相關待遇。今年因疫情影響,3月11日對32名需要鑒定的貧困人口進行了鑒定,通過2人,并及時發放了門診慢性病就醫證。截至目前,建檔立卡貧困人口中享受門診慢性病政策共521人,已報銷653人次,報銷金額13.29萬元。五是印發了《關于解決建檔立卡貧困戶因病致貧問題的意見》,實施五道保障(基本醫療保險、大病保險、貧困人口大病補充保險、醫療救助)救助,力爭貧困人口住院實際報銷比例達到90%以上。若仍然達不到90%的,由財政負責統一兜底。確保全區不發生一戶“因病致貧”“因病返貧”情況。

  主持人:今年突發的新冠肺炎疫情,很多工作面臨新的巨大挑戰,你們是怎么克服這些影響開展招商引資工作的?

  袁區長:在新冠肺炎疫情形勢嚴峻的情況下,項目在洽談、簽約、落地等方面受到不同程度的影響,給開放招商工作帶來了諸多困難。面對嚴峻形勢,山城區在做好疫情防控的基礎上,統籌做好經濟社會發展,充分借助各種媒介,從創新招商方式、招商機制、招商服務三個方面下功夫,將開放招商各項工作落到實處。

  創新招商方式。一是開啟“四個一”招商新模式。向聯系客商送去一個問候電話;向春節回家的鶴壁籍在外創業人士每天發送一條慰問信息;收集聯通一批客商電話,建立廣泛的客商聯系渠道;充分運用門戶網站、微信公眾號、云端會客廳等手段,通過網上追蹤一批客商信息資源,對接溝通項目。通過開展“四個一”招商模式,實現不見面招商,與客商建立起長期高效順暢的項目信息對接機制。二是在網絡推介山城開展招商。設計制作電子宣傳冊、電子邀請函、電子名片等電子資料,通過網絡發布宣傳山城優勢資源。同時充分發揮以商招商、協會招商、顧問招商的作用,與轄區企業,特別是行業龍頭企業通過網絡、電話進行聯系,聽取企業發展思路,了解行業動態,通過多方推介,精準獲取聯系企業和招商信息。三是圍繞主導產業發布招商項目。針對主導產業,積極收集行業龍頭企業和目標企業信息,儲備謀劃一批項目,通過政府門戶網站、微信公眾號、自媒體平臺、中介機構等方式,瞄準重點地區、重點行業、重點人物發布重點項目信息。

 ?。ǘ┩晟普猩虣C制。一方面完善招商機制。制定疫情期間開放招商實施方案,收集整理各產業招商組制定的產業招商支持政策、各招商成員單位制定的專項方案,形成產業招商政策套餐;細化完善主導產業圖譜,為疫情解除后高質量、高效率開展好開放招商工作打下良好的基礎。另一方面重新梳理“四個清單”。更新落地、簽約、在談、謀劃四個項目清單,利用電話、微信、郵件等方式與企業進行對接,根據問題導向制定每個項目的推進計劃,推進重點項目簽約落地。各部門加強協調配合,落實責任,明確時限,為項目簽約落地提供各類要素保障。

 ?。ㄈ﹥灮癄I商環境。 一是著力提高招商隊伍的整體素質。針對開放招商的相關政策和知識,利用云視頻形式,向招商人員開展學習培訓,提升招商人員的業務能力和工作水平。二是加強政策分析研究。對國家、省、市開放招商政策進行分析研究,第一時間為企業送去精準的政策信息,使企業享受到最大化政策支持。三是提供保姆式服務。由于疫情原因,部分外資外貿企業在注入資金、進出口業務開展等方面受到不同程度的制約,我區積極主動對受到疫情影響的企業開展“一對一”保姆式服務,為企業協調運輸中存在的各種問題,提供領辦、代辦等專業化、精準化不見面服務,與企業形成合力,共防疫情、共渡難關,助力企業健康發展。

  主持人:通過這些措施的實行,今年以來山城區招商引資工作效果怎樣?

  袁區長:今年以來,按照市委、市政府總體部署,山城區大力推動開放招商工作,不斷提升服務水平。截至目前,全區新簽約項目18個,總投資35.6億元,新落地億元以上項目7個,總投資12.75億元。1-5月份,省外到位資金19.58億元,完成目標任務48.9億元的40.04%;吸收境外資金3852萬美元,完成目標任務7138萬美元的54%,;對外貨物貿易進出口額18587萬元,完成目標任務15820萬元的117.49%。

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