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《鶴壁市人民政府辦公室關于進一步解決市轄區國有建設用地上不動產登記有關遺留問題的通知》解讀

時間:2020年10月10日 來源:鶴壁市自然資源和規劃局閱讀:

  查看文件:鶴壁市人民政府辦公室關于進一步解決市轄區國有建設用地上不動產登記有關遺留問題的通知(鶴政辦〔2020〕27號)

  為妥善解決我市市轄區范圍內國有建設用地上不動產登記遇到的諸多政策性難題,進一步加快解決不動產登記工作中的各類歷史遺留問題,切實維護不動產權利人的合法權益,2020年7月28日,經市政府常務會議批準,制定出臺了《關于進一步解決市轄區國有建設用地上不動產登記相關遺留問題的通知》(以下簡稱《通知》)?,F就《通知》有關情況解讀如下:

  一、立法背景和意義

  建立和實施不動產統一登記制度是黨中央、國務院的重大決策部署?!耳Q壁市人民政府關于化解國有建設用地上不動產登記有關歷史遺留問題的意見》(鶴政〔2019〕4號)發布實施以來,妥善化解了一大批有房產手續、無土地手續的不動產登記問題,對于保護不動產權利人的合法利益,維護社會和諧穩定起到了積極作用。但在不動產登記不斷推進的過程中,仍有一些問題不斷顯現。尤其是市轄區國有建設用地上建成的房屋因土地、規劃、建設等手續不完善無法辦理國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記的問題,以及土地使用權人與建設單位或者個人主體不一致或者主體缺失而無法進行不動產登記的問題比較突出,形成了大量信訪問題突出的問題樓盤,成為了社會關注的焦點,該《通知》對于解決以上主要問題,推進我市不動產登記制度平穩有序實施,維護社會的和諧穩定具有重要意義。

  二、目標任務

  進一步加快解決不動產登記工作中的各類歷史遺留問題,切實維護不動產權利人的合法權益,維護社會和諧穩定。

  三、適用范圍

  市轄區(包括淇濱區、山城區、鶴山區、開發區、寶山經開區、城鄉一體化示范區,以及原屬于??h、淇縣現區劃已調整到以上各區的區域)國有建設用地上已建成的不動產,因土地、規劃、建設、消防等手續不全、違法建設以及土地使用權人與建設單位(個人)主體不一致或者主體缺失等原因,無法辦理國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記的已列入問題樓盤的項目和市轄區有關工業項目。

  四、主要內容

  本《通知》共包含七部分內容,分別是適用范圍、解決原則、不動產登記有關問題、竣工規劃核實有關問題、工業類項目有關問題、已研究處理過的問題、具體要求。

 ?。ㄒ唬┻m用范圍。明確了項目屬地范圍:三個行政區、三個功能區以及兩縣規劃調整至六區的;明確了具體的問題項目類別。

 ?。ǘ┙鉀Q原則。明確按照“證繳分離、證罰分離、平行辦理”原則解決我市市轄區范圍內國有建設用地上不動產登記問題。

 ?。ㄈ┎粍赢a登記有關問題。申請主體方面明確了三類申請主體,分別是原開發建設單位已辦理注銷且無繼承單位的、原開發建設單位營業執照已吊銷或無正當理由不履行申請義務的、聯系不到原開發建設單位的。

  涉及不動產登記的問題共有六大類,分別是無土地使用權證的、無竣工備案證書的、涉及消防驗收問題的、涉及超越開發邊界問題的、無建設工程符合規劃材料的。本條旨在解決不動產初次登記過程中存在的部分遺留問題,如資料缺失、主體不一、手續不完善等。

 ?。ㄋ模┛⒐ひ巹澓藢嵱嘘P問題。本條主要通過19個具體指標,對部分項目因規劃核實未通過造成的無法登記等問題提出了具體的解決方案。如超容積率、消防通道寬度、機動車位數量、建筑物位移、城市基礎設施配套費等。

 ?。ㄎ澹┕I類項目有關問題。因2008年區劃調整,產生了眾多遺留問題,導致企業土地、規劃、建設、消防等手續不齊全,或存在違章建筑,無法辦理不動產登記,本條通過劃分問題類別,將4類問題通過兩種處理途徑對不動產主體提出了解決方案。

 ?。┮蜒芯刻幚磉^的問題。本條規定:已經市政府會議確定或市政府授權機構研究處理并形成明確處理意見的建設項目,按原處理意見和程序辦理不動產首次登記。

 ?。ㄆ撸┚唧w要求。本條強調了各相關部門需通力合作、主動作為、形成可行有效的工作機制;強化監管,嚴把審核關防止擅自搭車現象,強化執法,從根本上杜絕類似遺留問題或新問題的再發生;部門聯動,聯合懲戒,確保追繳、處罰、整改到位,避免國有資產流失。

  五、關于出臺后的使用流程

  出臺后的《通知》應充分結合實際情況,按照本《通知》妥善解決我市市轄區范圍內國有建設用地上不動產登記問題,??h、淇縣可參照本通知,結合各自實際制定相應措施,妥善解決不動產登記有關遺留問題。

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