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《鶴壁市人民政府關于印發鶴壁市加快推進企業上市掛牌“千鶴展翅”行動計劃的通知》解讀

時間:2020年09月17日 來源:鶴壁市金融工作局閱讀:

  查看文件:鶴壁市人民政府關于印發鶴壁市加快推進企業上市掛牌 “千鶴展翅”行動計劃的通知(鶴政〔2020〕18號)

把握資本市場深化改革機遇  推動我市多層次資本市場建設

——《鶴壁市人民政府關于印發鶴壁市加快推進企業上市掛牌“千鶴展翅”行動計劃的通知》解讀

  為搶抓國家大力發展多層次資本市場的政策機遇,進一步完善我市資本市場獎勵措施,加快推進我市企業上市掛牌,2020年9月3日,《鶴壁市人民政府關于印發鶴壁市加快推進企業上市掛牌“千鶴展翅”行動計劃的通知》(鶴政〔2020〕18號,以下簡稱《行動計劃》)印發,現就《行動計劃》有關情況解讀如下。

  一、印發背景

  自2018年11月,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上提出設立科創板并試點注冊制以來,資本市場發展迎來了新的歷史機遇,新《證券法》修訂施行,“新三板”、創業板改革政策先后落地,資本市場紅利加速釋放。近期,省政府辦公廳印發了《關于加快推進企業上市掛牌工作的意見》(豫政辦〔2020〕22號)文件,提出利用資本市場服務實體經濟的能力和水平,加快推進全省企業上市、掛牌工作。鄭州、洛陽、安陽、許昌等多地也先后出臺了支持企業上市掛牌獎勵扶持政策,不斷提高獎勵支持力度。為把握資本市場深化改革的歷史機遇,積極推動我市更多企業通過資本市場發展壯大,參照省政府辦公廳文件要求,在充分借鑒外地政策并結合我市實際的基礎上,起草了該《行動計劃》。

  二、主要內容

  《行動計劃》共有六部分內容,大部分延續了原有《鶴壁市人民政府關于加快推進企業上市掛牌工作的實施意見》(鶴政〔2018〕10號文件)的規定,個別內容在原有政策的基礎上借鑒省內其他地市并結合我市實際作了修改完善。第一部分:指導思想,明確了工作原則和總體思路。第二部分:總體目標,到2025年底,力爭全市境內外上市企業達到3—5家;至少新增3家企業在省證監局輔導備案;新增20—30家企業列入省定重點上市后備企業庫;掛牌企業達200家以上。第三部分:重點工作,在建立上市后備企業資源庫、加大資本市場宣傳培訓力度、建立“綠色通道”服務機制等三方面提出具體推進措施。第四部分:扶持政策,從鼓勵企業股份制改造、加大上市掛牌政策扶持力度、支持企業直接融資、全面加強要素保障等四個方面提出17條扶持措施。第五部分:保障措施,從完善工作機制、強化督導考核、加強合作交流和確保獎補資金等方面提出具體要求,落實責任,細化舉措。第六部分:其它,明確《行動計劃》適用范圍、執行日期、特定要求。

  三、扶持政策

 ?。ㄒ唬┕膭钇髽I股份制改造方面

  《行動計劃》提出對企業股改過程中產生的部分個人所得稅、企業所得稅、增值稅以及契稅分別給予免征、返還或延期繳納等優惠政策。例:企業股改過程中以未分配利潤、資本公積和盈余公積轉增注冊資本產生的個人所得稅、調整以前年度應納稅所得額而增加的企業稅收在企業繳納后,地方留成部分全額返還或給予一定比例返還,這一規定延續了之前的文件。后備企業股改重組過程中,同一投資主體內部所屬企業之間土地、房屋權屬的無償劃轉,包括母公司與其全資子公司之間,同一公司所屬全資子公司之間,同一自然人與其設立的個人獨資企業、一人有限公司之間土地、房屋權屬的無償劃轉,免征契稅。沿襲了《財政部國家稅務總局關于繼續支持企業事業單位改制重組有關契稅政策的通知》(財稅〔2018〕17號)規定。

  股份制改造是企業邁向資本市場的第一步,是企業優化治理結構,引進外部投資,提升綜合競爭力,實現上市掛牌的必由之路,出臺激勵措施和政策,可以切實幫助企業解決實際困難,推動企業盡快滿足上市、掛牌要求的主體資格條件。

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  《行動計劃》對企業上市掛牌獎勵更為優化,對在滬深交易所上市的企業,按照工作推進情況,分三個階段予以總額500萬元獎勵。在河南證監局輔導備案,給予50萬元獎勵;獲中國證監會或證券交易所受理首發上市申請材料,給予50萬元獎勵;成功上市發行后,給予剩余獎勵。獎勵范圍修改為滬深交易所上市企業,涵蓋了科創板板塊?;谑却蠖鄶档厥刑岣吡霜剟铑~度,我市上市企業獎勵總額從200萬元提高至500萬元,進一步發揮財政資金引導作用,提高企業上市積極性。

  新增加了境外上市企業一次性獎勵200萬元的政策。主要參考省內目前大部分地市均有此項獎勵措施,且獎勵資金最低200萬元。

  對在全國中小企業股份轉讓系統(以下簡稱“新三板”)掛牌的企業,給予100萬元獎勵。對在中原股權交易中心交易板掛牌的企業,一次性給予30萬元獎勵;在中原股權交易中心展示板掛牌的企業,給予3萬元獎勵。對中股交交易板掛牌獎勵額度做了適當調減,意為在鼓勵更多企業掛牌的同時,中股交掛牌成本下降,且省內大部分地市均降低了此項獎勵標準,30萬元可涵蓋企業股改及掛牌成本。

  市外上市公司或“新三板”公司將注冊地和納稅登記地遷入我市的,與本市上市掛牌企業享受同等獎勵,分別給予500萬元和100萬元獎勵。

  每輔導成功1家企業上市獎勵主辦券商10萬元。每輔導成功1家企業在“新三板”掛牌獎勵主辦券商2萬元。鼓勵中介機構挖掘資本市場優質企業資源,為企業上市掛牌提供專業服務。

 ?。ㄈ┲С制髽I直接融資方面

  對首次以配股、增發等方式實現再融資且募集資金80%以上投資于我市的企業,按照實際投資我市募集資金的2‰給予獎勵,最高限額50萬元。對成功發行債務融資工具實現融資的企業,按照實際發行金額給予1‰的發行補貼,單次最高限額為50萬元。也就是說企業每次發行債券都會給予獎勵,不設累計限額。

  與中介機構正式簽約的上市后備企業引進基金且80%以上投資于我市的,待企業成功上市后對該基金管理公司給予投資額度一定比例的資金獎勵,股權投資按照實際投資我市金額給予2‰的獎勵資金,最高限額50萬元;債權投資按照實際投資我市金額給予1‰的獎勵資金,最高限額50萬元。投融資平臺入股后備企業的,按照實際入股金額給予1‰的獎勵資金,最高限額20萬元。這一措施意在鼓勵基金及各級投融資平臺以股權或債權形式支持企業融資,幫助企業拓寬融資渠道。

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  對重點上市后備企業房屋權屬清晰,但因歷史原因造成建房手續不全的,在辦理不動產證時,根據企業上市需要,區分情況,自然資源規劃部門依程序補辦規劃許可手續并予以規劃核實,有資質的司法鑒定機構出具質量鑒定合格報告書并報質量監督部門備案,申請單位出具土地使用權證等相關手續,經公告無異議后,不動產登記部門予以確權發證。這一規定針對我市部分后備企業房屋未辦理產權證明的歷史遺留問題提出具體解決方案,能夠幫助擬上市掛牌企業明晰產權,加快上市掛牌步伐。

  后備企業在股份制改造過程中,原來以劃撥方式取得的土地改為出讓方式處置的,土地出讓金按照擬出讓時的出讓土地使用權市場價格減去擬出讓時的劃撥土地使用權權益價格標準核定。后備企業在進入輔導期后繳納所涉及的土地出讓金確有困難的,依法申請報市、縣政府批準后,可在上市后1年內分期繳納。這一規定不但減輕了企業在上市過程中的資金壓力,而且可以幫助企業減少輔導期資金支出,提高利潤,加快企業上市步伐。

  引導企業上市掛牌、提升資本市場融資是推動供給側結構性改革、促進產業轉型升級、培育經濟發展新動能、推動經濟高質量發展的一項重要舉措?!缎袆佑媱潯返某雠_為我市企業利用資本市場提升規范治理水平和綜合競爭能力,充分發揮資本市場助推器作用,助力鶴壁市經濟高質量發展提供了強有力的政策保障。

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